地方债运行待优化 “开胃健脾”有良方

2016年地方债、国债、金融债月度交易量对比（单位：亿元）

2016年按招标利率下限发行的地方债规模区域分布情况（单位：亿元） 资料来源：Wind中债资信整理

中国经济导报记者|邵鹏璐

2月28日，随着河北省政府定向置换债券的发行，2017年地方债发行工作正式展开。截至3月13日记者发稿当天，已有河北省公开发行及定向置换一般债券各两期、专项债券各一期，以及新疆维吾尔自治区公开发行一般债券和专项债券各两期，10支债券共计402.32亿元，全部为置换债券。除此之外据悉，辽宁省、广西壮族自治区、云南省已发布公告称将在本周发行共计780.6亿元地方债。

与去年相比，今年地方债发行启动较晚。去年2月共计发行地方债1667.51亿元，而今年只有145.82亿元，这意味着3月将承担一季度地方债发行主要任务，地方债呈密集发行。

收益率与国债利差收窄 投资价值得到认可

与去年一样，今年地方债发行工作依旧由河北省政府定向置换债券的成功发行拉开序幕，与之不同的是今年的发行利率略高，这主要是基于国债收益上升的原因，但定向置换债券发行利率基本维持高出发行下限45BP左右，公开发行债券各期限、各品种则区别较大。

从公开发行的地方政府债券票面利率来看，地方政府债券发行利率招标下限一般为招标日前5个工作日同期限国债的平均收益率。2016年随着国债收益率波动，7月份以前地方政府债券的投标区间下限波动幅度较大，进入7月份后投标下限不断下行，直至进入11月份投标下限下探到底，然后快速攀升至全年最高水平。但整体来看，受益于2015年降息降准以及2016年降准后的低利率和释放的较充裕资金影响，全年公开发行的地方政府债券利率在2.31%～3.42%之间，利率区间明显小于2015年同期水平（2.35%～4.30%），地方政府公开发行利率大幅低于银行贷款基准利率（4.75%～4.90%）及同期限的城投债发行利率，有效地降低了地方政府的融资成本。

从定向发行的地方政府债券发行利率来看，2016年定向发行的地方政府债券的发行利率一般在相同期限的国债收益率的基础上上浮26～52个BP之间，大部分区域利差集中于30～45BP之间，与2015年大部分利差在40～60BP之间相比有所缩小。

中债资信分析师吴冬雯分析称，从发行利率来看，在2016年债券市场整体收益率震荡上行的行情下，地方债收益率全年与国债的利差始终在收窄，投资价值逐渐得到市场认可。但2017年影响地方债发行利率的因素将更加复杂，有利因素是预计2017年地方债发行机制将进一步完善，整体流动性有所好转，对于资金的吸引力将有所提升。此外，城投债热度预计将会有所降低，处于经济下行周期的产业债均能够为债券市场释放部分资金。但不利因素是从整体市场环境来看，中央经济工作会议提出2017年国内将实施“稳健中性”的货币政策，对比去年“灵活适度”的提法要相对收紧，预计中期内货币政策可能相对趋紧，叠加金融监管趋于严格的影响，2017年市场整体流动性将相对收紧。另外，各机构尤其是银行关于地方债配置资金有限且存在一定的饱和度，也将为新增地方债券的消化带来一定的压力。