主动挖掘地方优质债券资源 更好地做好企业债券品种创新

图为巡讲会议现场。吴浩/摄

吴浩

11月28日，国家发展改革委融资政策巡讲来到上海。

这里曾是赫赫有名的远东金融要塞，车水马龙的不夜城；这里是当今中国名副其实的金融中心，汇聚了几乎所有重要的金融要素。在上海谈投融资，开口似乎就要审慎三分。怎么讲，讲什么才对得上“魔都”人“挑剔”的胃口和眼光？

上海高度重视企业债券和产业基金工作

上海市发展改革委副巡视员任福明一席干净利落的开场白直指关键：“企业债券和基金作为直接融资手段，是贯彻新发展理念，推进供给侧改革的重要工具，在稳增长、调结构、促转型过程中具有重要作用。目前，上海市正按照党中央的部署和要求，积极建设具有全球影响力的科技创新中心，同时争取到2020年基本建成国际金融中心和国际航运中心。在这些宏伟目标的实现过程中，如何进一步发挥企业债券和产业（创业）投资基金的积极作用是上海各部门高度关心和重视的工作，此次融资政策巡讲将给我们带来最新的融资政策解读和融资实务指导，田司长一行来的正逢其时。”

据任福明介绍，到今年11月，上海市共发行企业债券53支，合计超过800亿元，主要投向基础设施和保障房建设等民生项目。2015年，上海申迪（集团）有限公司上报的上海国际旅游度假区综合建设项目收益债券获国家发展改革委正式批复，成为全国首支获批的私募项目收益债券。在基金领域，上海市先后设立了创业投资引导基金和天使投资引导基金，到11月末共参股近百家市场化基金，撬动社会资本超过300亿元。

面对来自主场分量十足的诚意和热情，国家发展改革委财政金融司副巡视员田原开门见山：“上海金融市场非常发达，投融资工作一直走在全国前列。今天来到上海开展巡讲主要有三个目的，一是进行政策推介，按照国家发展改革委徐绍史主任指示，让更多企业了解并使用好政府出资产业基金和企业债券等融资工具，进一步发挥其在促投资、稳增长中的作用；二是加强系统沟通，把部委政策和地方需求更紧密地结合起来，促进政策落地；三是充分听取地方政府和企业意见，主动挖掘地方优质债券资源，更好地做好债券品种创新，不断改进企业债券管理，尤其是上海这样的金融中心城市和改革开放前沿，能够为我们改进工作提供很重要的参考和借鉴。”

企业债券和产业基金成经济社会发展“加速器”

田原副巡视员系统梳理了企业债券的发展历程、现状和优势，分门别类介绍了包括7大专项债券、项目收益债券、可续期债券、小微企业增信集合债券等创新品种，并详细介绍了国家发展改革委在推动企业债券审批制度改革、简政放权等方面开展的若干工作。

本次巡讲牵头单位中央国债登记结算公司业务总监徐良堆进一步详解了企业债券技术评估有关情况。他表示，企业债券历史悠久，在促投资稳增长、优化融资结构、降低融资成本、服务实体经济等方面发挥了长期作用。中债公司在国家发展改革委领导下，为企业债券市场提供第三方技术评估、集中发行支持和总登记托管等一体化服务，目前第三方评估的时限缩短至3～8天，进一步提高了企业债券发行效率。2016年，中债公司已累计支持发行企业债券82期932亿元。

除对企业债券政策高屋建瓴地讲解外，中债公司债券部负责人庞昭曦和西南证券固定收益业务有关负责人蔡超分别从企业债券审核要点、案例和申报实务等方面进行了介绍，并与参会学员密切互动。