金融“控杠杆”：短期内对债市影响不大

中国经济导报记者|张洽棠

据报道，日前监管层内部已形成针对证券期货经营机构资产管理业务的三份文件的征求意见稿或修订稿，其中包括《证券期货经营机构落实资产管理业务“八条底线”禁止行为细则》、《证券投资基金管理子公司管理规定》和《基金管理公司特定客户资产管理子公司风险控制指标指引》。尽管这三份文件都只是内部修订稿或征求意见稿，尚未正式发布实施，但监管方向基本延续了严控金融产品杠杆、遏制金融风险的思路。

相关受访专家表示，监管从严已成趋势，宏观债务率高企是重要原因，短期内去杠杆对债市影响或不大。

监管从严已成趋势

5月中旬以来，在信用事件频发的背景下，一系列剑指金融市场去杠杆的监管举措密集出台。先是理财市场的监管趋严，中国银监会近期向部分城市商业银行进行窗口指导，要求其停止新发分级型理财产品。随后有消息称，不仅是部分城商行，而是所有发过分级型理财产品的银行均被窗口指导。

与此同时，监管排查银行票据业务也受到关注。监管部门对于银行票据业务的排查整顿力度空前。各商业银行自上而下的自查正紧锣密鼓进行，部分商业银行已全面暂停票据业务，另有部分商业银行仅有电子票据业务正常开展。

而此次的三份文件中，“八条底线”细则据称是，股票、混合类资产管理杠杆倍数最多不超过1倍，期货、固定收益、非标类资产管理计划杠杆倍数不得超过3倍，其他类型资产管理计划杠杆倍数不得超过2倍。同时，基金子公司管理规定和风控指引拟对基金子公司的设立设置一系列门槛，并对开展特定客户资产管理业务的专户子公司实施净资本约束为核心的风控管理和分级分类监管。

华创证券分析师屈庆表示，监管层针对证券期货经营机构资产管理业务的三份文件，一方面对资产管理计划杠杆倍数进行了严格的控制，降低了各类资管计划的杠杆；另一方面也提高了基金子公司设立的门槛，并对开展特定客户资产管理业务的专户子公司实施净资本约束为核心的风控管理和分级分类监管。三份文件的下发，引发了市场对债券市场去杠杆的担忧。

“二季度监管防风险、金融降杠杆是重要政策目标，近期央行、银监会、基金业协会等出台一系列加强银行委外、理财产品、资管影子银行等新政，反映出政策层正在朝着加强穿透式监管、实质重于形式、加强风险资本监管、限制影子银行扩张、防范无序违约等降杠杆目标推进。”国泰君安证券表示。

兴业证券认为，债券市场的杠杆风险表现在两个层面，从宏观层面看，金融杠杆的上升使得体系的脆弱性增加，债券资产会首先受到资金压力的冲击，而这种压力可能来自于央行紧缩、信用风险、政策监管等。从微观层面看，券商等机构杠杆畸高、配置风格激进，更容易受到流动性、信用风险的冲击与杠杆监管趋严的约束。