18朔州债：盘活土地资产改善人居环境

2018年朔州市投资建设开发有限公司公司债券（简称“18朔州债”）将于2018年9月26日簿记建档发行。本期债券拟发行人民币18亿元，拟分别用于山西省朔州市七里河沿线城市棚户区改造安置项目和补充营运资金。

“18朔州债”为7年期固定利率债券，设置本金提前偿还条款，在债券存续期的第3、4、5、6、7年末分别按照债券发行总额20%的比例偿还债券本金。本期债券主承销商为开源证券股份有限公司，经大公国际资信评估有限公司综合评定，本期债券的信用等级为AA，发行人主体信用等级为AA。

朔州市七里河沿线城市棚户区改造安置项目6045套安置房，合计54.4万平方米已列入朔州市2017年保障性安居工程计划。该项目总用地面积约26.34万平方米，总建筑面积约78.13万平方米，计入容积率建筑面积60.58万平方米，其中住宅面积54.4万平方米，服务性商业建筑面积6.05万平方米，物管用房建筑面积1294.3平方米。地下车库面积17.31万平方米，地下设备用房2500平方米，地下停车位5016个，绿化率35%，容积率2.3。项目建设内容主要包括房屋主体、外装饰工程、小区道路工程、绿化工程、给排水工程及其附属设施等。

——项目的建设是顺应国家政策的要求。近年来，解决民生问题，构建和谐社会已成为各级党委、政府的重要工作。我国把解决城市低收入家庭住房困难问题作为民生大事，提出加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求，指出棚户区改造既是重大民生工程，也是重大发展工程；可以有效拉动投资、消费需求，带动相关产业发展，推进以人为核心的新型城镇化建设，提高城镇化质量；可以让更多困难群众住进新居，为企业发展提供机遇，为扩大就业增添岗位，发挥助推经济实现持续健康发展和民生不断改善的积极效应。中央在“十二五”大规模改造棚户区取得显著成效的基础上，决定在“十三五”期间继续加大改造力度，因此，本项目的实施是顺应国家发展规划与政策的举措。

——项目是切实改善棚户区居民居住条件和环境的要求。通过实施棚户区改造，将进一步完善社会救助机制和保障体系，让社会弱势群体和贫困群众分享改革发展和振兴所取得的成果。本项目通过位置优势，建造现代化居住社区，有助于和谐社会的构建，改善提高棚户区居民人居环境。本项目主要是建设具有针对性的拆迁安置住房，能满足棚户区被拆迁居民住房消费的基本需求，创造出价格、地理位置、建筑质量、环境等优势，获得棚户区老百姓的认可，成为棚户区居民的理想居住区。

——项目建设能盘活土地资产，实现城市土地节约高效利用。本项目所涉及的地域建筑密度大，容积率低，土地利用极不充分，对土地资源日益紧张的朔州市城市建设来说是一种浪费。本项目依据朔州市城市规划，合理利用容积率，可将棚户区改造后的地块的资源空间发挥到最大。盘活了大面积的城市建设用地，大幅提升了原有价值，实现了城市土地集约高效利用。同时，实施棚户区改造还有利于改善城市面貌，提高城市品位，使基础设施更加完备，同时，有利于增强片区吸引力，吸引外来投资，扩大招商引资规模。

——项目的建设是七里河生态治理的需要。本项目的实施，除了对棚户区居民进行安置外，还有利于减少污水乱排现象，对居民区污染物的排放采取合理的环保措施，极大地改善排污现状，有效地减轻人居环境对河流生态系统造成的影响。因此，本项目的建设不仅是一项棚户区贫困居民的安居工程，也是一项具有针对性的生态治理工程，对七里河综合治理与生态恢复具有重要意义。

朔州市七里河沿线城市棚户区改造安置项目目前已开工建设，不存在强拆强建等情况。截至2018年8月末已投入2.85亿元，预计2019年7月完工。