每周债评

【为基建“充值”万亿元专项债加速发行】日前召开的国务院常务会议提出，加强相关方面衔接，加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度，在推动在建基础设施项目上早见成效。

7月份以来，各地专项债券发行提速。具体来看，7月24日，河北省发行149.11亿元专项债券；7月23日，大连市发行9.7092亿元专项债券；7月20日，安徽省发行专项债券96.5亿元；7月19日，福建省发行专项债券70.89亿元；7月17日，陕西省发行收费公路专项债券80亿元。

点评：根据财政部数据显示，上半年，全国发行地方政府债券1.4109万亿元。这意味着，至少还有1万亿元以上的专项债未发行。

下半年，无论一般债券还是专项债券都有很大的发行空间，尤其是新增专项债券发行规模较小，下半年发行空间较大。从目前的内外部环境来看，虽然上半年经济增长表现较为平稳，但由于美国对中国进口商品大幅增加了关税，给国内出口企业和经济增长短期内将会带来较大的负面影响，在此情况下，加快地方债券发行有利于缓解外部冲击带来的压力。

目前，我国专项债有4个品种，分别是土地储备、收费公路、轨道交通、棚改专项债。2017年，前述三类专项债共计发行2867亿元，约占当年专项债新增限额的35%。值得一提的是，今年6月份，天津市棚户区改造专项债券在上交所成功发行，发行总额为15亿元，期限为5年，这是全国首单棚改专项债正式落地。

【“双创债”两周年累计发行金额将破70亿元】自2016年7月份证监会发布《中国证监会关于开展创新创业公司债券试点的指导意见》算起，创新创业债（以下简称“双创债”）获批发行已有两个年头。

值得关注的是，“双创债”发行增长态势十分明显。今年以来，“双创债”的发行量再创新高。今年上半年9支“双创债”发行金额为28.15亿元，同比增长77.38%。其中，今年第二季度“双创债”发行金额为18.45亿元，较第一季度增长90.2%。

“双创债”的推出可满足创新创业企业融资需求，拓宽融资渠道，降低融资成本，可进一步提高债券市场服务实体经济的能力。“双创债”发展值得市场持续关注与期待。

点评：自2016年首批“双创债”在上交所正式落地，至今已有两年多的时间。彼时，为鼓励和扶植创新企业和微小高新技术企业，支持创新创业企业融资，证监会开始推动“双创债”试点发展，并于2016年7月份发布了《中国证监会关于开展创新创业公司债券试点的指导意见》。

此后，不少民营企业尝试去了解发行“双创债”的资质要求，其中包括不少新三板企业、上市公司和非上市公司，这些创新创业企业在此后两年多的时间里逐渐加入到发行“双创债”的队伍当中。

从今年上半年发行情况来看，今年第一季度，已有6家券商承销发行4支创新创业公司债，合计金额为9.7亿元。以此计算，今年第二季度有5支创新创业公司债发行，合计金额为18.45亿元，较第一季度增长90.2%，年内“双创债”发行规模增长态势也十分明显。

“双创债”是证监会面向新三板挂牌企业和创新创业中小企业，尤其是在新三板创新层推进的一种新兴公司债券品种。目前“双创债”的发行态势值得市场与企业关注。

（栏目主持人：中国经济导报记者李盼盼）