山东：债券融资规模全国第二

中国经济导报讯 王琪 记者尹明波报道 据山东省发展改革委消息，8月20日，山东省政府召开债券融资工作专题会议，研究充分发挥债券融资功能、促进经济平稳较快发展的政策措施。山东省发展改革委主任王忠林就全省债券融资情况和《关于充分发挥债券融资功能促进经济平稳较快发展的意见（讨论稿）》相关起草情况作了汇报发言，提出了抢抓政策机遇、扩大债券融资的对策建议。

近年来，山东省发展改革委等部门积极作为，勇于创新，努力推动各项债券发行工作，全省债券融资规模持续增长，结构不断优化。2014年，山东企业发行各类债券320支（包括企业债券、公司债券、中期票据、短期融资券、定向工具等），募集资金2956亿元，发行规模同比增长67%，位列江苏之后，居全国第二位。今年上半年，发行各类债券163支，募集资金1677亿元，继续位列江苏之后，居全国第二位。在地方政府债券发行方面，今年山东争取财政部下达债券额度近2200亿元，目前已发行1188亿元。王忠林指出，各类企业债券和地方政府债券的成功发行，有力保障了重点领域建设资金需求，切实降低了企业财务成本，有效化解了地方政府债务风险，对山东经济社会发展起到了重要的促进和支撑作用。

2014年，山东省发展改革委组织发行企业债券48支，募集资金497.1亿元，居全国第三位，仅次于江苏、浙江。在2014年全省企业债券募集资金投向中，有164亿元用于保障性安居工程项目，40亿元用于市政道路项目，78亿元用于城区河道综合治理项目，30亿元用于污水处理及市政管网项目，29亿元用于高新区孵化器和创新创业基地项目，有力支持了重点项目建设。

为更好地发挥企业债券融资在促投资、稳增长中的作用，今年6月29日，国家发展改革委召开“发挥企业债券融资功能促进经济平稳较快发展”电视电话会议，放宽企业债券发行条件，降低发行门槛，鼓励专项债券、项目收益债券等创新品种发展，为推动企业债券融资提供了重大机遇。王忠林表示，山东将重点做好以下四个方面的工作。

一是坚持主动作为，在深挖债券融资潜力上下功夫。进一步增强债券融资工作的主动性，加大对地方及企业的宣传培训力度，做到“既要审项目，更要找项目”，“走出去”了解企业融资需求，进行现场指导，量身定做，一企一策，为拟发债企业做好咨询服务。

二是坚持精准发力，在对接重点领域融资需求上下功夫。充分发挥好专项债券的引领带动作用，引导债券资金投入到信息电网油气等重大网络工程、健康与养老服务、生态环保、清洁能源、粮食和水利、交通、油气及矿产资源保障工程、城市轨道交通、现代物流、新兴产业、增强制造业核心竞争力等11大类重大投资工程包建设中来。

三是坚持创新融合，在服务PPP项目建设上下功夫。针对PPP项目融资特点，国家推出了项目收益债券，项目收益债券最大的优势是，弱化了对债券发行人主体资质的要求，只要募集资金投资项目收益良好，与债券有关的账户设置能够保证资金封闭运行，就可以支持发行项目收益债券。

四是坚持风险防控，在加强事中事后监管上下功夫。今年全省有本息到期兑付任务的企业债券共计30支，需兑付本金68.1亿元；到期回购企业债券2支，回购金额14亿元，截至目前，到期企业债券均已顺利完成本息兑付工作。下一步山东省发展改革委将结合全省社会信用体系建设工作，将企业债券相关信息纳入省级信用信息平台，对高风险企业进行重点关注调度，强化发债企业责任意识，及时发现解决问题，维护全省企业在债券市场的整体形象与信誉。