债市规模持续扩大，监管创新加快

中国经济导报记者|刘宝亮

日前，中央结算公司债券信息部发布《2014年上半年债券市场统计分析报告》。据该报告显示，2014年上半年，我国债券市场共发行各类债券5.53万亿元，较去年同比增加1.34万亿元，同比增长31.99%。
该报告分析认为，2014年上半年，我国债券市场除发展规模持续扩大外，创新步伐也在加快。
一是商业银行理财产品正式获准进入银行间债券市场。2月13日，央行发布了《关于商业银行理财产品进入银行间债券市场有关事项的通知》，这是央行首次发布理财产品进入银行间债券市场的规范。《通知》一方面放开理财产品开户，对于债券市场来说是一种创新；另一方面规范了商业银行理财产品投资银行间债券市场的行为，进一步规范理财产品在银行间债券市场的开户流程。
二是柜台债券业务增加新品种。人民银行3月28日发布公告，从事柜台记账式国债业务的商业银行，其柜台债券业务品种可以在记账式国债基础上增加国家开发银行债券、政策性银行债券和中国铁路总公司等政府机构债券。承办银行可以通过其营业网点、电子银行等渠道向投资者分销债券，与投资者进行债券买卖，并办理债券托管与结算。这意味着普通投资者也可以参与投资以上三类债券。
三是银行间债券市场开始尝试做市业务。6月11日，全国银行间同业拆借中心发布实施《银行间债券市场尝试做市业务规程》，强化对尝试做市机构业务进行规范。尝试做市制度是指尝试做市机构通过交易中心交易系统连续报出做市债券买卖双边报价，以及根据其他银行间债券市场参与者的报价请求合理报价，并按其报价与其他市场参与者达成交易的行为。此规程旨在明确规范尝试做市机构的做市行为，表明央行和相关监管部门正在强化对做市商制度的完善，对债券市场的完善和创新起到一定的推动作用。
四是地方政府自发自还债券试点启动。5月22日，财政部公布了《2014年地方政府债券自发自还试点办法》，十省市地方政府债券自发自还，地方政府发行政府债券实行年度发行额管理，全年发行债券总量不得超过国务院批准的当年发债规模限额，并且剥离了融资平台公司的政府融资职能。在目前经济下行压力较大的背景下，此次自发自还试点正是解决地方政府融资难的办法之一。一是明确了发债主体，二是降低了政府融资成本，三是融资方式更加便捷，四是权责更加清晰。
五是银行间和交易所市场互通互联迈出重要一步。根据国务院会议精神和管理部门要求，经主管部门批准，由平安银行股份有限公司作为发起机构、华能贵诚信托有限公司担任受托机构、国泰君安证券股份有限公司担任主承销商的“平安银行1号小额消费贷款资产支持证券”6月23日在中央结算公司完成簿记建档发行。6月24日，中央结算公司完成该债券的登记确权。6月25日，上交所公告该债券挂牌上市交易。这是中央结算公司首次为交易所市场上市交易的债券提供发行、登记、托管和结算服务，以集中统一的登记托管支持发行人和投资人自由选择交易场所，落实了国务院精神，推进了债券市场的互通互联。
六是中央结算公司推出“中债城投债收益率曲线”族系。近年来，为了支持实体经济发展，优化融资结构，地方政府直接融资比例不断上升，城投债的发行量和成交量大幅提高。由于城投债在企业债中的比重不断增大，其利率走势呈现出不同于一般产业债的特点。为满足市场成员的需求，中央结算公司于5月19日推出“中债城投债收益率曲线”族系，并对部分企业债收益率曲线进行更名和合并，从而为企业债特别是城投债提供更加完善的收益率曲线和估值服务。